1、首先，企业自己咸犴孜稍先草拟规章制度的草案，规章制度内容不要照搬法条，最好把一些行为规范的细节，行政处分的情形都写上。然后把草案提交到职工代表大会或者全体膜贞烁丕职工的讨论，要听取职工意见。（如果企业没有职工代表大会，就把规章制度草案通过公告形式告知全体职工，由全体职工提出意见和建议。公告时间一般7天，可以告知职工如果有意见就把意见或建议提交到哪个人或者意见箱里面）
2、其次，企业收集好职工代表大会或者全体职工的意见和建议后,归纳好，再与工会进行平等协商，对草案进行修改或者确定。 （如果没有工会的，企业可以民主选举出职工代表，再与职工代表进行平等协商确定。）
3、民主程序是规章制度制定和修改的必须经过程序。如果没有经过民主程序而由企业单方面强行制定，就没有法律效力。所以企业要保存好职工代表大会提出意见和建议的资料、公告草案的资料及与工会或者职工代表平等协商的资料。例如一些会议纪要、签到表等。
4、最后，企业规章制度要向全体员工公示。规章制度没有向员工进行公示，就没有法律效力。而公告方式有几种参考。1、在企业的公告栏公告，企业拍照留底；2、由部门负责传阅，每个职工阅读后签名确认，最好写上”我已阅读并知道”；3、印成《员工手册》，再向员工发放，要员工签收，保留签收资料；4、组织员工进行规章制度的培训学习。
5、注意：企业规章制度要以企业名义颁布实施，不要以行政部或者人事部的名义颁布实施，否则就只能对颁布部门发生法律效力。
